最嚴(yán)白酒監(jiān)管意見出爐 黑龍江強(qiáng)化白酒全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管(2)

(二)白酒經(jīng)營(yíng)(含流通、餐飲服務(wù))

1. 企業(yè)資質(zhì)合法合規(guī)。白酒經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)持證照經(jīng)營(yíng)。應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛證照，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)醒目位置粘貼“禁止向未成年人銷售白酒”的告示。

2. 嚴(yán)格自律，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。白酒經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照食品安全法要求嚴(yán)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要建立索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度、銷售制度、貯存運(yùn)輸管理、從業(yè)人員管理、不安全食品召回和不合格品管理等質(zhì)量安全管理制度。從業(yè)者必須持有健康證明。白酒經(jīng)營(yíng)應(yīng)做到專人采購(gòu)、專人保管、專人登記、專賬管理、專庫(kù)(區(qū))存放，規(guī)范管理。發(fā)現(xiàn)或獲知所經(jīng)營(yíng)的白酒存在質(zhì)量安全隱患或問(wèn)題的,要按照《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時(shí)召回不安全食品，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度。采購(gòu)白酒產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向首次供應(yīng)方索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證、小作坊核準(zhǔn)證等資質(zhì)文件，并復(fù)印留存。每批購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品時(shí)均需索取該批次有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明文件復(fù)印件以及加蓋酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者印章的《隨附單》，如供貨者沒有提供批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明文件復(fù)印件，需對(duì)進(jìn)貨產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。采購(gòu)進(jìn)口酒類商品的，除索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的批次檢驗(yàn)檢疫合格證明復(fù)印件外，還要對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行嚴(yán)格審核，核對(duì)中文標(biāo)簽，標(biāo)簽和酒類商品不得分離，確保符合食品安全法第九十七條規(guī)定要求。同時(shí)，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加貼和補(bǔ)貼標(biāo)簽行為。進(jìn)貨臺(tái)賬、儲(chǔ)存和銷售臺(tái)賬應(yīng)統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，酒類隨附單、進(jìn)貨生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、檢驗(yàn)合格報(bào)告復(fù)印件等資料要建檔保存，確保白酒產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯管理。

4. 散裝白酒經(jīng)營(yíng)管理要求。散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，采購(gòu)符合規(guī)定的散裝白酒產(chǎn)品，并嚴(yán)格按照規(guī)定條件貯存運(yùn)輸。散裝白酒盛裝容器和銷售工具應(yīng)當(dāng)符合白酒產(chǎn)品包裝和工具要求。散裝白酒的容器或包裝上，應(yīng)標(biāo)明白酒名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號(hào)(或小作坊核準(zhǔn)證編號(hào))、配料表、酒精度、生產(chǎn)日期或批號(hào)、貯運(yùn)要求、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息。銷售工具要定期消毒或清洗，并確定責(zé)任人，懸掛或張貼提示牌。白酒經(jīng)營(yíng)單位不得銷售無(wú)生產(chǎn)許可標(biāo)識(shí)預(yù)包裝白酒及不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的散裝酒。流通環(huán)節(jié)不得對(duì)白酒產(chǎn)品進(jìn)行再次加工或分裝，不得在白酒中摻雜使假。

5. 餐飲單位自釀酒管理。餐飲單位自釀酒(含傳統(tǒng)泡酒)應(yīng)當(dāng)取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對(duì)成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關(guān)信息。自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。

6. 農(nóng)村集體用餐白酒管理。農(nóng)村集體聚餐組織者要按照法律法規(guī)要求嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保酒類質(zhì)量安全，防止白酒中毒事故發(fā)生。所使用的酒類飲品，應(yīng)嚴(yán)格按照聚餐報(bào)備要求，由聚餐舉辦者或承包者如實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確將酒類飲品的供貨方資質(zhì)證明、索證索票證明材料、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)(或核準(zhǔn)編號(hào))、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、酒精度、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息一并于聚餐前提前48小時(shí)報(bào)送本村餐飲食品安全信息員，并按規(guī)定做好留樣工作。本村餐飲食品安全信息員要認(rèn)真做好登記，并及時(shí)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)備。嚴(yán)禁向無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不全的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)酒類商品用于農(nóng)村集體用餐。

7. 餐飲單位安全管理。餐飲單位對(duì)用于火鍋加熱、烹飪助燃的酒精燃料及其他助燃物質(zhì)等要加強(qiáng)管理，應(yīng)添加藍(lán)色染色劑等易于辨別的物質(zhì)，不得與其他產(chǎn)品、物品混放、混用，尤其不能與酒類混放，必須使用有明顯標(biāo)識(shí)的專用中間流轉(zhuǎn)容器，并實(shí)行專人保管、專人使用，嚴(yán)防發(fā)生誤食、誤用等情況。

8. 網(wǎng)絡(luò)銷售白酒規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)按照食品安全法規(guī)定，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)其平臺(tái)銷售酒類商品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)銷售的白酒產(chǎn)品應(yīng)證照齊全，保證白酒食品質(zhì)量安全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的有效證照和每批次白酒產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該白酒合格證明文件。白酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度，建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、供貨(購(gòu)買)者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)(銷)貨日期等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)不得銷售散裝白酒。

9. 其他要求。白酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)受理顧客投訴和搜集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并將其向白酒生產(chǎn)者及時(shí)反饋，重大安全隱患要第一時(shí)間向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

三、白酒監(jiān)督管理

按照省局《重點(diǎn)食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，著力完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進(jìn)監(jiān)管信息公開，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+等科技成果，構(gòu)建“職責(zé)明晰、履職盡責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的食品監(jiān)管工作體制。

(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案

各縣(區(qū))食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對(duì)白酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細(xì)記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本信息，切實(shí)納入監(jiān)管視線，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時(shí)予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)錄入日常監(jiān)管信息(日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表詳見附件)，并向社會(huì)公開，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(二)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查和“飛行檢查”，提高監(jiān)管工作效能

省局定期不定期組織“飛行檢查”、市地間“互查”等，加強(qiáng)對(duì)各地日常監(jiān)管工作的督查督導(dǎo)和企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的的監(jiān)督檢查。市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要制定白酒“雙隨機(jī)”檢查工作方案，針對(duì)白酒生產(chǎn)中可能存在的問(wèn)題，采取隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)名單、隨機(jī)抽取檢查人員等方式，定期組織對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)原輔料采購(gòu)或進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等全程追溯各環(huán)節(jié)開展全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或核準(zhǔn)必備條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)局日常監(jiān)督檢查工作情況實(shí)施有效監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度

按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，科學(xué)制定白酒監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵(lì)采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作效能和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，將白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。對(duì)全年沒有接受過(guò)監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問(wèn)題。認(rèn)真開展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總分析，及時(shí)采取防范措施，并主動(dòng)向地方政府報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)和職責(zé)履行。

(四)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲違法違規(guī)犯罪行為

依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證或小作坊核準(zhǔn)證生產(chǎn)加工白酒行為，嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊和銷售不符合規(guī)定的散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣、摻雜使假白酒行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

(五)構(gòu)建投訴舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)共治

進(jìn)一步推進(jìn)12331投拆舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)宣傳教育，提高白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康消費(fèi)白酒，并鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)白酒生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。

(六)強(qiáng)化“三責(zé)”落實(shí)，嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前白酒質(zhì)量安全形勢(shì)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以及“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的三責(zé)原則，建立屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相平衡、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機(jī)制。要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全白酒質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)守白酒質(zhì)量安全底線，確保白酒質(zhì)量安全。對(duì)白酒質(zhì)量安全存在突出問(wèn)題的地區(qū)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。