近期，多地白酒生產質量問題的曝光使得白酒企業(yè)生產安全再度受到行業(yè)及社會的廣泛關注。白酒生產的管理不僅需要企業(yè)自身提高質量意識，也需要地方監(jiān)管部門強化監(jiān)督檢查。作為東北地區(qū)重要的白酒產區(qū)，近日，黑龍江食品藥品監(jiān)督管理局新制定并頒布《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強白酒監(jiān)管工作的指導意見》。有關部門對于白酒生產企業(yè)提出了哪些要求，又將從哪幾方面落實對白酒市場監(jiān)管，意見給出了明確的說明。
為進一步規(guī)范我省白酒生產經營秩序，落實省局《重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，完善白酒產品從生產經營到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，確保白酒食品質量安全，根據《食品安全法》及其實施條例、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對加強白酒食品監(jiān)督管理工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、工作目標
落實“四個最嚴”要求，按照風險管理的理念，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責。進一步加強對白酒生產經營，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產經營者的監(jiān)督檢查，綜合運用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機”檢查、飛行檢查、體系檢查和檢驗檢測手段，嚴格落實白酒產、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責任，認真排查和化解風險隱患，追根溯源，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。有效解決白酒塑化劑超標、違法添加藥品等非食用物質、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑，以及非食用助燃劑誤食、誤用、標識標注不規(guī)范等問題，嚴防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產經營秩序明顯好轉，保障公眾酒類消費安全。
二、白酒生產經營主體的責任和義務
白酒生產經營主體(以下簡稱“企業(yè)”)作為食品質量安全第一責任人，要嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定生產經營，確保食品質量安全。
(一)白酒生產加工
1. 企業(yè)主體資質合法合規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和白酒生產許可規(guī)定條件和要求組織生產，保證生產條件持續(xù)符合發(fā)證要求。在符合相關產業(yè)政策前提下，及時辦理生產許可的延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)，確保資質合法合規(guī)。不得倒賣、出租、出借白酒生產許可證，或以其他形式非法轉讓白酒生產許可證。
2. 建立質量安全授權人制度。要建立并有效實施食品質量安全授權人制度，以書面文件形式明確授權企業(yè)法定代表人或者一名企業(yè)質量安全管理人員全權負責白酒質量安全，承擔白酒原輔材料采購和使用、生產過程控制、產品出廠檢驗和產品出廠簽字履行放行責任，確保白酒質量安全。
3. 建立質量安全追溯體系。企業(yè)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關于白酒生產企業(yè)建立質量安全追溯體系的指導意見》建立質量安全追溯體系，以書式全程可追溯記錄或信息化技術實現(xiàn)白酒質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發(fā)生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究，記錄應包括產品、原輔材料、生產、檢驗檢測、銷售、貯存、運輸、交付接收、設備、設施、人員、召回、銷毀、投訴等全部信息內容，各項記錄應當真實、準確、完整、有效，不得修改、滅失。
4. 管理制度要求。要切實落實企業(yè)質量安全主體責任，企業(yè)應建立并有效落實原輔材料采購驗證及記錄、生產過程控制、出廠檢驗、貯存運輸管理、銷售臺賬和隨附單制度、從業(yè)人員健康管理及人員培訓、不合格食品召回等質量管理制度，并建立相應的考核辦法，對生產的白酒質量安全負責。采購的原輔材料、食品添加劑和包裝材料應符合法律法規(guī)及標準規(guī)定要求。對采購的原輔材料、食品添加劑、包裝材料以及外協(xié)加工品要進行有效檢驗或驗證，并應有相應的記錄。企業(yè)購進食用酒精必須符合食用酒精標準GB10343，并且要加強自檢，確保不會誤把甲醇等液態(tài)非食用物質混入白酒生產加工。購進的糧食等原料必須符合國家食品安全標準，不得購進腐敗霉變、農獸藥殘留或重金屬等有毒有害物質超標、致病菌超標、超過保質期的玉米等原料，以及含有非食用物質、超范圍添加甜蜜素、糖精鈉等甜味劑或其他有毒有害物質的食用酒精或酒基、酒曲等用于生產加工酒類食品。不得在酒類生產中添加藥品等非食用物質。直接用于食品生產加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，有相應的檢驗報告。鼓勵企業(yè)建立原料糧食訂單基地，或與農民簽訂訂單合同，對原料質量安全進行有效監(jiān)控。
5. 加強生產過程控制。企業(yè)應按照白酒生產許可審查細則、企業(yè)良好生產規(guī)范(GB/T 23544-2009)和白酒廠衛(wèi)生規(guī)范(GB 8951-1988)要求保證企業(yè)生產和衛(wèi)生條件，企業(yè)應根據食品質量安全要求和企業(yè)生產實際確定生產過程中的關鍵質量控制點，制定關鍵質量控制點的操作控制規(guī)程或作業(yè)指導書，明確責任人，并對生產過程中的關鍵控制工序建立可追溯性記錄，確保各關鍵控制點按工藝文件進行監(jiān)控，切實對生產過程實施有效管控。
6. 加強白酒出廠檢驗管理。企業(yè)要嚴格建立并落實出廠檢驗及記錄制度。嚴格按照白酒強制性標準和企業(yè)明示標準進行產品出廠檢驗，檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒》(GB 2757-2012)等食品安全標準進行檢驗，確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標不合格的，要立即停產整改、徹查原因、召回產品，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。
7. 加強塑化劑析出監(jiān)控。企業(yè)要對生產過程中直接接觸白酒原料及半成品、成品的設備設施、工具、管道、包材、周轉用工具等進行全面排查，不得使用易析出塑化劑的塑料制品用于直接接觸白酒產品的生產加工、包裝或周轉，并定期對原料酒基和成品進行塑化劑析出的監(jiān)測。
8. 嚴格規(guī)范產品包裝及標簽。企業(yè)要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定標注酒類標識。不得虛假標注產品執(zhí)行標準和配料表等強制標示內容，不得生產銷售無包裝、無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不得生產銷售標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒，不得以液態(tài)法、固液法冒充固態(tài)法白酒，不得以低度酒冒充高度酒。
9. 建立食品添加劑明示制度。企業(yè)要嚴格按照相關法律法規(guī)和國家標準使用食品添加劑，嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別要注意防范違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等甜味劑問題。對在生產過程中使用的食品添加劑的名稱、生產單位、采購單位、執(zhí)行標準、生產許可證編號、產品合格證明編號、使用數量、使用方法等內容做好記錄，并在廠區(qū)顯著位置進行明確公示。
10. 建立企業(yè)自查與報告制度。白酒生產企業(yè)應按照《食品企業(yè)自查與報告管理制度》，定期對自身食品安全狀況進行檢查評價。生產條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產者應當立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
11. 加強白酒貯存和運輸管理。白酒應儲存在干燥、通風、陰涼和清潔的庫房中，庫內溫度宜保持在10℃-25℃，不得與潮濕地面直接接觸;嚴禁有毒、有害、有腐蝕性、易污染物品、危險貨物與酒類混貯、混運;嚴禁煙火，定期實施安全檢查;運輸時應避免強烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時應輕拿輕放。
12. 加強白酒小作坊生產監(jiān)管。按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定，白酒小作坊生產列入所轄市政府小作坊核準目錄的，應取得白酒小作坊核準證后方可組織生產，未列入所轄市政府小作坊核準目錄的，不得生產白酒。糖化飼料廠副產品如作為飲用酒及酒類加工原料出售，應按照小作坊管理，取得小作坊生產資質后方可生產經營。白酒小作坊只能生產固態(tài)法白酒，不得采購原酒或食用酒精生產加工白酒。采購的原輔材料、包裝材料、容器等符合法律法規(guī)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒，并定期對生產的白酒委托有資質的法定檢驗機構進行檢驗。
