川酒提出發(fā)展6大重點(diǎn)任務(wù)和4大保障措施

四川省《關(guān)于促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)無疑成了川酒發(fā)展的一劑強(qiáng)心劑(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》不僅提出了川酒發(fā)展目標(biāo)，更提出了6大重點(diǎn)任務(wù)和4大保障措施，現(xiàn)佳釀小編將《指導(dǎo)意見》全文呈現(xiàn)：

為深入貫徹實(shí)施省委、省政府“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，打造食品飲料“萬億產(chǎn)業(yè)”集群，鞏固和提升我省白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就促進(jìn)四川白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

緊緊圍繞省委、省政府打造食品飲料“萬億產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，樹立“釀造老百姓喝得起的好酒”理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為保障，以品牌為引領(lǐng)，進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”(即從注重高端向以高中低端兼顧的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從注重追求外觀包裝向注重產(chǎn)品質(zhì)量健康為主的功能定位轉(zhuǎn)變、從注重公務(wù)和商務(wù)消費(fèi)向以大眾消費(fèi)為主的市場(chǎng)定位轉(zhuǎn)變、從注重追求高價(jià)格高利潤(rùn)向合理價(jià)值價(jià)格回歸的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變)，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

到2017年末，力爭(zhēng)規(guī)模以上白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2500億元，比2013年增長(zhǎng)40%。繼續(xù)穩(wěn)固全國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)大省地位，保持全國(guó)白酒市場(chǎng)份額領(lǐng)先。“中國(guó)白酒金三角”建成國(guó)際知名區(qū)域品牌，名優(yōu)品牌全國(guó)影響力進(jìn)一步提升。大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量進(jìn)一步增加，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)固全國(guó)領(lǐng)先地位。全省白酒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，質(zhì)量安全進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善，將四川建設(shè)成優(yōu)質(zhì)固態(tài)白酒生產(chǎn)和研發(fā)基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。控制總量，優(yōu)化存量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)向“金三角”核心區(qū)集中，灌裝、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向園區(qū)集中，資源向名優(yōu)白酒企業(yè)集中。名優(yōu)白酒企業(yè)的擴(kuò)張以對(duì)現(xiàn)有普通白酒企業(yè)兼并重組為主，生產(chǎn)工藝以固態(tài)釀造的推廣應(yīng)用為主。鼓勵(lì)名優(yōu)白酒企業(yè)和原酒企業(yè)合作，建立白酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高省內(nèi)原酒自我消化能力及資源利用率。

(二)提升質(zhì)量水平，確保食品安全。加快建設(shè)和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化、信息化的技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，提升應(yīng)用水平，提高質(zhì)量控制能力。加快小微生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，確保食品安全。

(三)推進(jìn)股權(quán)多元化，提升管理能力。積極推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)外部資本投資白酒產(chǎn)業(yè)，豐富企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)原酒企業(yè)和下游瓶裝白酒生產(chǎn)企業(yè)交叉持股，通過股權(quán)合作穩(wěn)定原酒銷售渠道。

(四)適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)新營(yíng)銷模式。挖掘川酒文化內(nèi)涵，積極將“川酒”與“川菜”、“川茶”、“川旅”等四川特色食品、旅游文化相結(jié)合，豐富營(yíng)銷文化。支持企業(yè)完善多元化的營(yíng)銷體系，支持白酒企業(yè)或?qū)�業(yè)商貿(mào)企業(yè)建立跨地域、跨品牌的營(yíng)銷體系，鼓勵(lì)企業(yè)搭建川酒(電商)營(yíng)銷平臺(tái)，建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。支持企業(yè)走出去，積極組織白酒生產(chǎn)企業(yè)參加川貨全國(guó)行、惠民購(gòu)物全川行、萬企出國(guó)門及國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性展會(huì)，鼓勵(lì)名優(yōu)白酒企業(yè)通過兼并重組和建設(shè)分裝生產(chǎn)線等方式提高省外市場(chǎng)占有率。

(五)加強(qiáng)品牌建設(shè)和保護(hù)，豐富品牌內(nèi)涵。引導(dǎo)并規(guī)范“酒鎮(zhèn)酒莊”建設(shè)，豐富“中國(guó)白酒金三角”品牌內(nèi)涵。積極開展“宜賓酒”、“瀘州酒”和“邛酒”地理標(biāo)志保護(hù)，“四川省著名商標(biāo)”、“四川省名牌產(chǎn)品”和“四川老字號(hào)”等培育認(rèn)定工作，推進(jìn)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)并依法認(rèn)定“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“中華老字號(hào)”。發(fā)掘四川名優(yōu)白酒品牌文化價(jià)值，創(chuàng)新品牌宣傳策略，鞏固其行業(yè)領(lǐng)先的品牌地位，打造世界名牌;實(shí)施二線品牌企業(yè)“特色化”、“差異化”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)內(nèi)知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌。加大“假、冒、偽、劣”白酒產(chǎn)品的查處力度，整頓白酒市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)打擊跨省、跨境侵犯我省名優(yōu)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，建立制售“假、冒、偽、劣”商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開制度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

(六)加強(qiáng)科研和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。研究設(shè)立四川省白酒產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性課題研究，促進(jìn)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大科研投入，確保穩(wěn)步增長(zhǎng)，鼓勵(lì)名優(yōu)白酒企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。保護(hù)和改造提升傳統(tǒng)工藝，提高白酒產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)“校企”、“院企”合作，強(qiáng)化白酒營(yíng)銷人才、管理人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)“產(chǎn)、學(xué)、研、銷”復(fù)合型人才。推動(dòng)建立行業(yè)青年學(xué)術(shù)帶頭人后備人才庫(kù)，加強(qiáng)年輕頂尖人才培養(yǎng)力度。

三、保障措施

(一)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門要理順管理權(quán)限，清理優(yōu)化涉酒行政權(quán)力目錄，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化白酒企業(yè)項(xiàng)目審批程序，加快推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)等事項(xiàng)審批工作。全面清理涉酒企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低白酒企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展白酒生產(chǎn)許可證清理工作，逐步解決生產(chǎn)許可證辦理歷史遺留問題，規(guī)范白酒生產(chǎn)小作坊發(fā)展。

(二)強(qiáng)化要素保障。切實(shí)降低要素價(jià)格水平，加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的土地、能源、物流、人工等方面的保障。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大力支持白酒企業(yè)兼并重組、電商平臺(tái)和溯源體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)性課題研究，支持白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展市場(chǎng)等。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)市級(jí)財(cái)政要制定相應(yīng)資金扶持政策。

(三)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金貸款支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)不斷貸、不抽貸、不限貸，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問題。創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大白酒生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)(窖池)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)范圍，支持符合條件企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等進(jìn)行融資，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)基金和私募股權(quán)基金投資白酒行業(yè)，拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本設(shè)立原酒基金、投融資和交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)原酒產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控能力。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，加強(qiáng)正面宣傳，傳遞四川白酒“正能量”。制作、播放四川白酒專題宣傳片，宣傳白酒文化，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)正常白酒消費(fèi)，提倡文明健康飲酒。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施差異化品質(zhì)和品牌宣傳。