再劃紅線 貴州出臺(tái)醬酒環(huán)保條例

12月2日，貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息，正式發(fā)布《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)，《條例》將于2023年3月1日起施行�！稐l例》針對(duì)“串酒”和“違規(guī)添加”等行為加大了處罰力度和處罰細(xì)則，直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)，最高將面臨貨值金額30倍的罰款。

此外，《條例》針對(duì)違規(guī)排放、違規(guī)建設(shè)等新增數(shù)條處罰規(guī)定，在實(shí)施范圍上，不僅針對(duì)醬酒，在赤水河流域內(nèi)其他香型白酒也需參照?qǐng)?zhí)行。

01、兩條禁止!

《條例》規(guī)定，禁止直接或者間接添加食用酒精;禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)。同時(shí)，加大了對(duì)“串酒”和違規(guī)添加香精香料等行為的處罰力度、增加了處罰細(xì)則。

在打擊“串酒”方面，《條例》做了部分調(diào)整和說(shuō)明。直接或者間接添加食用酒精的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款。

針對(duì)違規(guī)添加的行為，直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)的，根據(jù)添加物質(zhì)的不同最高將面臨30倍貨值罰款。

最后，在實(shí)施范圍方面，第五十條提到，“赤水河流域其他香型白酒和赤水河流域外醬香型白酒的生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。”意味著，該《條例》執(zhí)行范圍將覆蓋到整個(gè)赤水河流域的所有白酒生產(chǎn)，以及整個(gè)貴州省的醬酒生產(chǎn)。

有行業(yè)人士認(rèn)為，兩條“禁止”提出有兩方面考慮，一是基于傳承傳統(tǒng)釀造技藝的要求，守護(hù)好白酒釀造的核心關(guān)鍵;二是控制和防止環(huán)境污染，保障醬香型白酒品質(zhì)。

此外，第一章新增內(nèi)容：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況作為評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的重要內(nèi)容，推動(dòng)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)污染防治。以此提高執(zhí)法者的行動(dòng)力和決策力。

02、立法護(hù)航，明確處罰

《條例》新增3條處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第一，在項(xiàng)目建設(shè)方面，《條例》第十五條新增規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

違反規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處以20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處以100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第二，新增了對(duì)違規(guī)排放污染物的處罰標(biāo)準(zhǔn)。禁止超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物，違規(guī)者，最高將可能面臨100萬(wàn)元的罰款，甚至停業(yè)、關(guān)閉。

第三，禁止在醬香型白酒原料、輔料種植地塊中使用禁用的農(nóng)藥或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥。違反者，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。使用禁用的農(nóng)藥的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收禁用的農(nóng)藥。

明確的處罰細(xì)則和處罰力度，將進(jìn)一步制約違規(guī)者的“鉆空子”行為，同時(shí)形成威懾，指導(dǎo)從業(yè)者規(guī)范生產(chǎn)，為貴州省白酒釀造生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

03、綜合治理，一直在路上

近幾年來(lái)，醬酒進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)不斷集聚，出現(xiàn)了環(huán)境負(fù)載加重、布局規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、污染整治力度不夠等問(wèn)題。同時(shí)，貴州也連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施進(jìn)行治理和整頓。

2021年上半年，仁懷市連續(xù)開展白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的深度調(diào)研，召開白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，剖析仁懷白酒產(chǎn)業(yè)在醬酒高速發(fā)展中出現(xiàn)的“小散弱”企業(yè)無(wú)序發(fā)展、配套設(shè)置不完善以及環(huán)境污染等問(wèn)題，開啟了白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理的序章。

據(jù)今日仁懷最新公布消息，自2021年起的一年半時(shí)間，仁懷關(guān)停和已簽訂退出協(xié)議的白酒企業(yè)(作坊)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到926家。

針對(duì)“串酒”等違規(guī)行為，2020年6月12日，仁懷市酒業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《通知》，表示將對(duì)仁懷白酒行業(yè)制售“串酒”行為進(jìn)行大力整治，而后仁懷開啟了一系列轟轟烈烈的打擊串酒行動(dòng)。

在環(huán)境保護(hù)方面，仁懷市規(guī)劃建設(shè)滿足環(huán)境需求的工業(yè)污水處理廠、生產(chǎn)廢棄物處理和酒糟循環(huán)利用等工程;持續(xù)推進(jìn)白酒企業(yè)“四改一建設(shè)”工程，推進(jìn)“2+N”模式環(huán)境綜合整治全覆蓋。

有行業(yè)人士表示，“近年來(lái)，在一系列措施的管控下，貴州醬酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展取得了新的進(jìn)展，但要徹底杜絕違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)制售、違規(guī)排放等問(wèn)題，還需進(jìn)一步加強(qiáng)醬酒企業(yè)及從業(yè)人員的行為自覺(jué)，加大對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)管力度和整治力度。由此，立法就變得尤為重要。”

《條例》對(duì)醬香型白酒釀造生產(chǎn)中的各個(gè)要素進(jìn)行了全面規(guī)范，實(shí)施以后，將進(jìn)一步規(guī)范貴州醬酒企業(yè)的生產(chǎn)行為、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)行為，同時(shí)，也將加快“小、散、弱”企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化環(huán)境資源利用，從多方面推動(dòng)貴州醬酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。(原標(biāo)題：再劃紅線!貴州出臺(tái)醬酒環(huán)保條例，違反最高罰30倍!)