葡萄酒降稅列入重點(diǎn)提案 提升競(jìng)爭(zhēng)力還靠中國(guó)語(yǔ)系

今年兩會(huì)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)降稅再度成為熱點(diǎn)。

“我們建議國(guó)家把葡萄酒納入農(nóng)產(chǎn)品征稅范疇，以降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。”全國(guó)兩會(huì)期間，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席、民革寧夏區(qū)委會(huì)主委張守志和中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍兩位全國(guó)政協(xié)委員共同提出建議。

事實(shí)上，葡萄酒產(chǎn)業(yè)降稅早已呼吁多年。不論是國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)張?jiān)?000869.SZ)、威龍股份(603779.SH)，還是以葡萄酒為重要產(chǎn)業(yè)的政府部門、專家學(xué)者多次在公開(kāi)場(chǎng)合振臂疾呼。

3月14日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從派駐全國(guó)兩會(huì)的工作組人員處獲悉，包括葡萄酒、白酒在內(nèi)降低消費(fèi)稅的相關(guān)建議已經(jīng)納入重點(diǎn)建議，將進(jìn)入重點(diǎn)督辦程序。

如何提升國(guó)產(chǎn)葡萄酒的競(jìng)爭(zhēng)力?在進(jìn)口葡萄酒保持雙位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，今年中酒協(xié)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所召開(kāi)的相關(guān)座談會(huì)上，中酒協(xié)秘書長(zhǎng)宋書玉表示，除了需要政府相關(guān)政策扶持外，中國(guó)葡萄酒應(yīng)該找出自己的表達(dá)方式，根據(jù)中國(guó)人一桌菜一起吃的消費(fèi)習(xí)慣，研究中國(guó)葡萄酒的消費(fèi)文化。另外，在侍酒師、品酒師人才培育上，中國(guó)人應(yīng)該建立自己的培育體系。

漫長(zhǎng)降稅路

張守志說(shuō)，世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)均把葡萄酒作為農(nóng)產(chǎn)品，給予多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及優(yōu)惠稅收政策，而我國(guó)將葡萄酒作為工業(yè)產(chǎn)品，征收10%的消費(fèi)稅、17%的增值稅、7%的附加稅以及25%的所得稅。“按現(xiàn)行稅率計(jì)算，每銷售一瓶?jī)r(jià)格為150元的國(guó)產(chǎn)葡萄酒，僅消費(fèi)稅和增值稅就達(dá)37元左右，約占售價(jià)的25%，這還不包括附加稅和企業(yè)所得稅。”

2月26日，煙臺(tái)市葡萄與葡萄酒局副局長(zhǎng)張旭在葡界論壇上說(shuō)，所有稅種加完，葡萄酒產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售整個(gè)環(huán)節(jié)所繳納的稅負(fù)約占銷售收入的30%。

張旭表示，在中國(guó)，除了葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，還存在門檻高，審批程序繁瑣：要想進(jìn)入葡萄酒生產(chǎn)環(huán)節(jié)，先要滿足工信部的行業(yè)準(zhǔn)入條件，然后才能取得食藥總局頒發(fā)的葡萄酒企業(yè)生產(chǎn)許可證。準(zhǔn)入門檻還硬性規(guī)定了一些不必要的建設(shè)內(nèi)容，增加企業(yè)投資成本;國(guó)產(chǎn)葡萄園的土地多為集體所有，企業(yè)采取租賃居多，這和國(guó)外自有土地也大有不同。

“智利、新西蘭、澳大利亞等葡萄酒主產(chǎn)國(guó)與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，即將全部實(shí)現(xiàn)葡萄酒進(jìn)口‘零關(guān)稅’，同時(shí)葡萄酒主產(chǎn)國(guó)加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的促銷推廣力度，客觀上擠占了國(guó)內(nèi)葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)葡萄酒在與進(jìn)口葡萄酒的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。”朱奕龍委員說(shuō)。

張守志委員表示，葡萄酒稅率問(wèn)題已經(jīng)影響到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三產(chǎn)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等多個(gè)方面。尤其是在西部，葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧攻堅(jiān)的重要支撐和支柱產(chǎn)業(yè)。以寧夏為例，目前已建成酒莊180個(gè)，年產(chǎn)釀酒葡萄20萬(wàn)噸以上、葡萄酒1億瓶，綜合產(chǎn)值達(dá)166億元，為7.5萬(wàn)人提供了就業(yè)崗位，同時(shí)帶動(dòng)5萬(wàn)戶、10萬(wàn)名生態(tài)移民增加收入。

為此，張守志、朱奕龍委員建議財(cái)政部、稅務(wù)總局等部委深入調(diào)查研究，參照世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)的做法，將我國(guó)葡萄酒由工業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)產(chǎn)品范疇，取消10%的消費(fèi)稅，把17%的增值稅稅率降到13%，給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多扶持。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法(試行)〉的通知》最早下發(fā)于2006年，其中第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口葡萄酒的單位和個(gè)人，為葡萄酒消費(fèi)稅納稅人。葡萄酒消費(fèi)稅適用“酒”稅目下設(shè)的“其他酒”子目。

2015年　國(guó)家稅務(wù)總局修訂了《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法(試行)》，取消了對(duì)葡萄酒消費(fèi)稅實(shí)行憑《葡萄酒購(gòu)貨證明單》退稅的審批管理方式，改以抵扣辦法解決葡萄酒消費(fèi)稅重復(fù)征稅問(wèn)題。納稅人從葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)、進(jìn)口葡萄酒連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅葡萄酒的，準(zhǔn)予從葡萄酒消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除所耗用應(yīng)稅葡萄酒已納消費(fèi)稅稅款，從而減輕了辦稅負(fù)擔(dān)并提高了辦稅效率。

但10%的消費(fèi)稅率至今沒(méi)有變。

拒絕效仿

進(jìn)口葡萄酒對(duì)國(guó)產(chǎn)葡萄酒的沖擊究竟到底有多大?

張旭認(rèn)為，進(jìn)口葡萄酒在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率持續(xù)提升，給國(guó)產(chǎn)葡萄酒造成很大的沖擊。在國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量下降下，進(jìn)口瓶裝酒無(wú)論是數(shù)量、進(jìn)口額都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。從大環(huán)境看，國(guó)內(nèi)葡萄酒市場(chǎng)仍處于調(diào)整期，市場(chǎng)預(yù)期不可盲目樂(lè)觀。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年，國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量113.7萬(wàn)千升，同比下降1%，這是自2013年以來(lái)連續(xù)第4年下滑。相比2013年兩位數(shù)幅度的下滑，近幾年國(guó)產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量正趨于穩(wěn)定。