煙臺出臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例：嚴(yán)禁摻假 不得免檢

11月28日，煙臺官方《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》正式公布。華夏酒報記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年1月1日起施行的該條例，對煙臺葡萄酒實行嚴(yán)格保護，嚴(yán)禁摻假，不得免檢。同時，為確保煙臺葡萄酒品質(zhì)，煙臺劃定釀酒葡萄種植區(qū)，禁止新建、改建、擴建對土壤、水質(zhì)、大氣等造成污染的影響葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。甚至，使用不符合規(guī)定的灌溉用水亦被禁用。

01、何為煙臺葡萄酒?

華夏酒報記者注意到，煙臺市行政區(qū)域內(nèi)煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護及相關(guān)管理活動適用該條例。

本條例所稱的煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)，是指煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)確定的保護范圍，與煙臺市行政區(qū)域相同。

本條例所稱的煙臺葡萄酒，是指采用產(chǎn)自煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)并符合特定標(biāo)準(zhǔn)的新鮮葡萄為原料，在產(chǎn)區(qū)內(nèi)經(jīng)特定工藝發(fā)酵釀制或者蒸餾而成，并獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的葡萄酒。

02、煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)如何保護?

煙臺市將加強對煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障產(chǎn)區(qū)保護工作所需經(jīng)費。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)的保護和組織協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)(市)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護工作。

鼓勵和扶持煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護、釀酒葡萄種植基地建設(shè)、釀酒葡萄適栽品種研發(fā)等，促進煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)健康發(fā)展。

華夏酒報記者梳理發(fā)現(xiàn)，煙臺將編制煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護規(guī)劃。煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護規(guī)劃包括產(chǎn)區(qū)的保護與發(fā)展、釀酒葡萄種植區(qū)劃定、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、生態(tài)保護措施、品牌保護等內(nèi)容。加強對釀酒葡萄種植區(qū)的保護，保障釀酒葡萄種植區(qū)的水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

03、多個鼓勵政策引人關(guān)注

此次煙臺官方出臺的條例，涉及多個方面的政策鼓勵。

其一，鼓勵和支持釀酒葡萄種植者通過租賃、承包、股份合作等土地流轉(zhuǎn)方式，擴大產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄的種植規(guī)模。

其二，鼓勵、引導(dǎo)和扶持釀酒葡萄種植者參加釀酒葡萄種植保險，市、區(qū)(市)人民政府可以給予保險費補貼。

其三，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、釀酒葡萄種植者開展釀酒葡萄適栽品種選育、品種區(qū)域化研究、新品種研發(fā)等基礎(chǔ)科研工作。

其四，鼓勵和支持煙臺葡萄酒生產(chǎn)者加大科技投入和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升煙臺葡萄酒品質(zhì)。

其五，鼓勵和支持葡萄酒莊和葡萄酒小鎮(zhèn)建設(shè)，打造標(biāo)志性的核心產(chǎn)區(qū)。

其六，鼓勵和支持開展煙臺葡萄酒休閑旅游，提高煙臺葡萄酒的知名度和影響力。

煙臺市商務(wù)部門將會同有關(guān)部門制定釀酒葡萄苗木繁育、釀酒葡萄栽培等技術(shù)規(guī)程，組織開展種植技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，推進釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植進程，提高釀酒葡萄的品質(zhì)。

04、八個禁止從種植到生產(chǎn)

條例出臺了八個禁止行為，涉及釀酒葡萄種植區(qū)和產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)。華夏酒報記者梳理了以下禁止的行為包括：

(一)排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì);

(二)使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品;(三)使用不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水;

(四)其他危害釀酒葡萄種植區(qū)的行為。

(五)使用不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的葡萄做原料;

(六)違規(guī)使用添加劑;

(七)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

05、煙臺葡萄酒今后不得免檢

條例規(guī)定，煙臺釀酒葡萄種植者應(yīng)當(dāng)建立種植檔案，記錄釀酒葡萄品種、產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、病蟲害防治、采收日期等，并保存二年。

煙臺葡萄酒生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全葡萄酒安全追溯體系，確保煙臺葡萄酒品質(zhì)，建立記錄原料采購、加工、銷售的相關(guān)紙質(zhì)檔案或者電子檔案，檔案保存期限不得少于葡萄酒保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，檔案保存期限不得少于十年。

值得注意的是，今后，煙臺官方要求市場監(jiān)督管理部門對煙臺葡萄酒進行定期或者不定期的抽樣檢驗，不得免檢。對產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種植、原料采購、生產(chǎn)加工、流通等煙臺葡萄酒安全全程追溯體系的監(jiān)督檢查。

同時，建立煙臺葡萄酒年度生產(chǎn)狀況發(fā)布制度，發(fā)布內(nèi)容包括當(dāng)年煙臺葡萄酒的品種、產(chǎn)量和釀酒葡萄種植面積、品種、采收量等相關(guān)信息。

官方將建立煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、煙臺葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)的雙重保護機制。加大煙臺葡萄酒品牌的培育、宣傳和推廣力度，利用多種形式宣傳煙臺葡萄酒文化，維護煙臺葡萄酒的品牌信譽。加強對煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、煙臺葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用的監(jiān)督管理，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

06、煙臺葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)可申請使用

條例規(guī)定，符合煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者，可以申請使用煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、煙臺葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

但，使用產(chǎn)區(qū)外的釀酒葡萄生產(chǎn)的葡萄酒，或者在產(chǎn)區(qū)外的分廠、聯(lián)營廠和灌裝廠生產(chǎn)的葡萄酒，不得使用煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)。不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買賣煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)。不得改變煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)的表述方式、標(biāo)識、字體、圖案或者顏色。

華夏酒報記者注意到，未取得煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、煙臺葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用權(quán)的單位和個人，在葡萄酒產(chǎn)品上使用的標(biāo)識、文字，不得與煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)相同或者近似，導(dǎo)致混淆。在葡萄酒產(chǎn)品上不得將與煙臺葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、證明商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)識作為商品名稱或者商品裝潢使用，引人誤解。

07、煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護立法工作意義重大

葡萄酒是煙臺市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是馳名中外的特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)華夏酒報記者掌握的權(quán)威資料顯示，從國際來看，世界知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)都及早開展了產(chǎn)區(qū)保護工作。1855年，法國開始進行產(chǎn)區(qū)立法保護，即實行AOC原產(chǎn)地名稱管制制度。隨后，意大利、西班牙、美國、澳大利亞、智利等葡萄酒產(chǎn)區(qū)，也都相繼建立產(chǎn)區(qū)立法保護體系，規(guī)范和促進了當(dāng)?shù)仄咸丫飘a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)來看，各大葡萄酒產(chǎn)區(qū)相繼開展產(chǎn)區(qū)立法保護工作。2012年，遼寧桓仁產(chǎn)區(qū)和寧夏賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)相繼出臺《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒管理條例》和《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》。

此前，煙臺市認(rèn)為，煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，潛力巨大，但優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地發(fā)展也面臨一些問題和矛盾，特別是近些年因土地占用和葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的亂象，煙臺葡萄酒品牌形象受到較大影響，迫切需要通過立法手段進一步保護釀酒葡萄種植區(qū)，規(guī)范從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)官方介紹，社會各界對此亦非常關(guān)注，近年來，一些人大代表和政協(xié)委員也對促進葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出不少建議、提案。

2020年7月2日，煙臺官方《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例(草案)》征求意見稿公開。2020年10月28日經(jīng)煙臺市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，并于2020年11月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)。

煙臺官方人士接受華夏酒報記者獨家采訪時表示，開展煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護立法工作，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。