入法嚴(yán)控：杜絕未成年人飲酒 國外是怎么做的？

世界性的酒精危害問題有很多種，未成年人飲酒危害是比較嚴(yán)峻的一種。中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所此前公布的2013年至2014年六城市青少年飲酒狀況調(diào)查顯示，有11%的中學(xué)生飲酒后曾經(jīng)感覺不適/生病、或出現(xiàn)打架/逃學(xué)等行為;有69%的學(xué)生認(rèn)為“國家應(yīng)禁止向未成年人售酒”。

對此調(diào)查結(jié)果，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院馬冠生教授稱：“根據(jù)世界衛(wèi)生組織《2014年酒精與健康全球狀況報告》，歐洲及美洲15歲以上青少年曾飲酒率最高(七成以上)，東南亞及地中海地區(qū)最低(兩成以下)。而中國青少年曾飲酒率已遠(yuǎn)超過東南亞地區(qū)，呈現(xiàn)逐步接近歐美地區(qū)的趨勢。關(guān)注中國青少年的飲酒問題刻不容緩。”他呼吁各方通力合作，開展青少年不飲酒的宣傳教育，以降低飲酒對青少年的危害。

 

未成年人飲酒禁令僅靠“宣傳”并不夠

僅僅靠宣傳就可以杜絕未成年人飲酒嗎?答案是否定的。2歲男童喝2兩白酒中毒身亡、10歲男孩從幼兒園起被家長訓(xùn)練喝酒，干一瓶二鍋頭后昏迷不醒、6歲男童喝半瓶白酒身亡、8歲女童喝酒喝進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)室……層出不窮的新聞報道背后，顯示出相關(guān)法律的缺位。

有調(diào)查顯示，86%的小孩都曾被大人勸逗飲酒，有25%的受訪者表示印象中自己小時候被灌過酒，而且受訪者周圍曾被大人灌過酒的小孩比例為48.31%。

與禁煙、禁酒駕相比，我國對未成年人飲酒的相關(guān)規(guī)范顯得并不那么“強(qiáng)勢”。“雖然我國已頒布《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《酒類流通管理辦法》，但法律對杜絕未成年人飲酒并沒有明確規(guī)定”，貴州國臺酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理、法國南特大學(xué)理學(xué)博士鄒江鵬在接受鳳凰酒業(yè)君采訪時表示，相比于國外的法條嚴(yán)格、明令禁止，“我國應(yīng)該盡快加強(qiáng)對杜絕未成年人飲酒的立法”。

資料顯示，中國法律沒有限制飲酒最低年齡，但是限定酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，民法上的“未成年人”是指未滿18周歲的自然人。反觀國外，不少國家明確禁止未成年人飲酒，不同國家和地區(qū)關(guān)于法定飲酒年齡的規(guī)定不一，大部分的國家都在16到21歲之間。比如，日本規(guī)定年齡不滿二十歲者，不得飲用酒類;法國規(guī)定，十八歲以下的未成年人不得飲酒;美國規(guī)定，年滿21歲才能飲酒。當(dāng)然也有例外，印度的許多州就規(guī)定，到了28歲以后才能明目張膽地賣酒飲酒，這可以算是世界上允許喝酒年齡最大的一個國家了。

“國外有法律規(guī)定，歐美地區(qū)執(zhí)行力度還是很強(qiáng)很嚴(yán)格的”，人頭馬高級品牌大使顧泓曾在瑞士求學(xué)，后入職外企20余年，經(jīng)常出國并身處酒行業(yè)的他對國外的未成年人飲酒禁令感觸頗深，“嚴(yán)格程度很高，基本上如果售賣員覺得你看上去年齡不滿合法年齡就會讓你出示ID的，沒有的話是買不到酒的”，43歲的他對鳳凰酒業(yè)君笑言，“去年我在美國圣地亞哥水上世界買啤酒還被要求出示護(hù)照呢。”

美國：必須出示身份證日本：可以結(jié)婚卻不能喝酒

 

那么國外未成年人飲酒禁令到底有多嚴(yán)格?有個笑話，講的是美國有個年輕人搶劫商店，本來錢財已經(jīng)到手，就快成功了，然而，這個年輕人準(zhǔn)備離開時順手又拿了一瓶酒想帶走，這時，老板說：根據(jù)法律，未滿18歲的青少年不許買酒。為了證明自己已經(jīng)成年，年輕人立馬掏出身份證，結(jié)果卻因身份暴露而被警察抓住。這雖然是個笑話，可是在美國現(xiàn)實生活中，對于杜絕未成年人買酒、飲酒，確實有如此嚴(yán)厲的法律。

美國政府規(guī)定：年齡不滿21歲(有的州是18歲)的年輕人不可以飲酒;對于前來進(jìn)行消費(fèi)的年輕人，出售含有酒精飲料的零售商、酒吧和有售酒水執(zhí)照的餐廳，必須按照規(guī)定要求其出示身份證明，來確認(rèn)其是否已經(jīng)達(dá)到了合法年齡。對于達(dá)不到年齡要求的青少年，店主會拒絕他們進(jìn)入酒吧，也會拒絕向他們出售酒水。對于違反規(guī)定者，無論是飲酒的青少年還是商家都會受到懲罰，但是各州規(guī)定不一樣，所以受到懲罰的嚴(yán)重程度也有所不同。飲酒者可能會被罰款250~300美元不等，吊銷駕駛執(zhí)照或者推遲獲得駕照的時間半年到一年不等，有的被罰參與社區(qū)義務(wù)勞動數(shù)天。商家也面臨罰款甚至是吊銷營業(yè)執(zhí)照的后果。

有一個真實的例子：美國前總統(tǒng)布什在任期間(2001~2008)，他的女兒詹娜由于違反了未成年人不能買酒或飲酒的法律，除被法院判決繳納51.25美元訴訟費(fèi)以外，還強(qiáng)制接受8小時的社區(qū)勞動和6小時有關(guān)喝酒方面的法律學(xué)習(xí)。詹娜本人也因此次違法事件而被記錄在案，如果成年之前再犯將被逮捕，表現(xiàn)良好則刪除之前的違法記錄。

美國早在1915年就將“禁止向未成年人售酒”納入國家法律條文，年輕的消費(fèi)者必須出示駕駛證證明已經(jīng)達(dá)到法定的21歲才可以買酒。《美國未成年人保護(hù)法》中對“未成年人飲酒”規(guī)定了雙重的法律責(zé)任，一方面會嚴(yán)懲違法商家，另一方面又針對未成年人和其監(jiān)護(hù)人實施嚴(yán)厲懲罰。美國還于2006年頒布《禁止未成年人飲酒法》(Sober Truth on Preventing Underage Drinking Act)，該法呼吁加強(qiáng)修正飲酒法律、逐步減少青少年對酒精的獲取、發(fā)展成人傾向的媒體禁酒宣傳、促進(jìn)監(jiān)控酒精廣告對青少年的影響、增加未成年飲酒的研究以及地方社區(qū)的額外資源研究。

美國采取一系列配套法規(guī)與零容忍原則對青少年飲酒做出進(jìn)一步的限制。由于立法完善與執(zhí)法嚴(yán)格，杜絕未成年人飲酒效果顯著。根據(jù)美國國家高速公路交通安全管理局(NHTSA)1998年的數(shù)據(jù)，發(fā)生在21歲以下年輕人身上的與酒精相關(guān)的交通事故死亡人數(shù)，從1982年的22/100000人，降低到1997年的10/100000人;同時期在高中生中，酒精使用者人數(shù)從69.7%降低到了52.7%，狂醉人數(shù)從40.5%下降到31.3%;從1982年到1997年，共有17359人因《最小飲酒年齡法案》而免于死亡。據(jù)美國國立酒精濫用和酒精中毒研究院(NIAAA)稱，1988年至1998年，青少年的飲酒量下降了約1 3%，15-20歲的青少年因飲酒造成交通事故死亡的人數(shù)減少了近一半。

日本于1925年制定《禁止未成年人飲酒法》,規(guī)定商店、飲食店不得向未滿20歲的未成年人提供酒類飲品，而日本的法定婚齡是男18歲，女16歲。也就是說，你都可以結(jié)婚了，卻不一定能喝酒。2000年又規(guī)定：向未成年人出售酒類的商店、飲食店，其營業(yè)人員或業(yè)主最高可罰款50萬日元，店家可被吊銷執(zhí)照。

瑞典于1982年明文規(guī)定：商家不得向中小學(xué)生和青少年售酒。后來還成立了“瑞典禁酒教育委員會”。

在澳大利亞，法律規(guī)定18歲以下的未成年人不能抽煙、喝酒，如果要購買煙酒類商品必須出示身份證件證明自己已滿18歲。如果家長在家讓小孩兒喝酒并喝醉的話，那么家長則犯了虐童罪，會受到法律制裁。

西班牙和德國等國家也都明確頒布了限制未成年人飲酒的法律法規(guī)。

因葡萄酒而享有盛名的法國也對未成年人飲酒“說不”，法國衛(wèi)生部出臺法令，禁止在法國境內(nèi)任何地方售酒給18歲以下未成年人，在學(xué)校附近的公共場所飲酒也被禁止。

“法國新提出的健康法案，煽動未成年人過度飲酒將被處以1.5萬歐元罰款及1年監(jiān)禁。該法案同時還指出，將對煽動他人飲酒者予以法律懲罰，以遏制此種行為。此外，法案還擴(kuò)大了處罰范圍，任何人煽動他人飲酒導(dǎo)致醉酒，都將被處6個月監(jiān)禁及7500歐元罰款”，曾在此留學(xué)的鄒江鵬博士如此表示。

在鳳凰酒業(yè)君看來，“酒”是一把雙刃劍，眾人所享帶來眾生百態(tài)。消除酒精的消極影響被世界各地相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)心并推動。不論立竿見影的傷害，還是潛伏體內(nèi)的威脅，對幼兒來說，酒精都是不可觸碰的“禁品”，所有“逗、勸”幼兒飲酒者，都應(yīng)有法可依，量刑嚴(yán)懲。而通過借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善豐富我國相關(guān)法規(guī)制度，讓酒在生活中扮演更加積極的角色，讓酒為社會發(fā)展帶來更多貢獻(xiàn)，才是行業(yè)社會之盼。