從“壽酒限令”看禁令雷區(qū)有多危險

2015-08-18 14:47  中國酒業(yè)新聞  佳釀網(wǎng)  字號:【】【】【】  參與評論  閱讀:

四川省通江縣公布《關于進一步規(guī)范國家公職人員和群眾操辦酒席的通知》,該《通知》除了對國家公職人員操辦酒席范圍進行規(guī)范外,還對農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民舉辦酒席進行了界定:可以操辦的酒席包括婚嫁、喪事和壽酒。其中,舉辦壽宴要求老人年齡70周歲及以上,且每間隔10年可操辦一次。除上述三類外,搬遷、謝師、滿月等一律不允許操辦酒宴。此消息一出,在社會上引起了廣泛的爭議。最終“落”到修改其中部分不科學提法的“下場”。

近段時間來,在中央“反風”“反腐”的大力推動之下,為了進一步整頓“四風”,遏制腐敗,把權(quán)力約束在籠子里,構(gòu)建綠色的政治生態(tài),以求達到“標本兼治”的功效,全國各地紛紛相應中央號召,出臺了一些具有針對性的措施、禁令。

不可否認,一項政治禁令、新規(guī)的出臺,必須要符合社會背景要求、符合當?shù)貙嶋H情況,要具有足夠的科學性和可操作性。如果只是單純的為了禁止而禁止,只是為了顯示杜絕歪風邪氣的決心而“沒事找事”,這樣是極易陷入“形式主義”的泥潭。正如網(wǎng)友所言:“如果單純禁止有效的話,何不出臺一條禁令,讓公務員下班后只準呆在家里,以此避免公務員外出奢靡腐化?或者是發(fā)出一道命令,禁止公務員與任何人交往,禁止禮尚外來,以此來杜絕歪風邪氣豈不是更簡單易行?”

“壽酒限令”引發(fā)質(zhì)疑之聲,恰恰向我們揭示出科學禁令的重要性。不科學的禁令、規(guī)定只會被我們所拋棄,最終是“吃力不討好”,還可能造成了行政資源的巨大浪費。所以,這個禁令“雷區(qū)”我們堅決不能踩。那么,“壽酒限令”到底踩到了那些“雷區(qū)”?

一、未充分尊重民意

古語言:“水能載舟,亦能覆舟”。所謂“得民心者得天下,失民心者失天下”正是這個道理。一項禁令的出臺,是否具有可行性,尊重民意與否是一項跳不過去的“硬性”指標。從最近的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對通江縣在遏制辦酒席風氣方面所做的工作,評價為“合格”或“優(yōu)秀”的占比26.3%,一半以上的受訪者表達不滿。作為一項行政禁令,超過一半的受訪者表示不滿,能夠說充分尊重民意嗎?答案不言而喻。正如網(wǎng)友所言:“《村規(guī)民約》這樣規(guī)定是否侵犯個人權(quán)利不說,如果真是當?shù)囟鄶?shù)百姓自己愿意用《村規(guī)民約》來限制個人權(quán)利,直接用《村規(guī)民約》限制好了,又何須政府來審批?”“壽酒限令”成為了政府不放心從而必須從制定到執(zhí)行都嚴加控制的“統(tǒng)治工具”。近日,通江縣委新聞發(fā)言人表示:“接下來將進行深入的民意調(diào)查,往引導、倡議、宣傳教育方面調(diào)整。”便體現(xiàn)了民意對于政府決策、政府禁令的重要性。

二、不符合當?shù)亓曀?/strong>

此外,禁令措施的出臺還需要符合當?shù)氐娘L俗習慣,符合一定的公序良俗。然而,“壽酒限令”卻不然。它是對民間風俗習慣給予的一種“強制性”控制。華南理工大學法學院副院長徐松林認為:“對于民間習俗或習慣,給予硬性規(guī)定和處罰是不合法理的,選擇什么時候辦壽宴是老百姓的私權(quán),政府行政上是無權(quán)干涉的。”四川大學法學院教授周偉也表示,“依法治國是要求‘法無授權(quán)不可為’,不是說政府覺得是好事就能管,一定是要有法律依據(jù)和授權(quán),否則就是對老百姓的生活進行干預。這一通知就是超越職權(quán)、于法無據(jù)。”如果出臺的政策規(guī)定涉及地方群眾的日常生活事務,務必要充分考慮尊重當?shù)氐纳鐣曀,否則將會起到“事倍功半”的效果。

三、實用范圍欠妥當

實用定位是否準確也是衡量禁令是否科學的一條重要標志。 “壽酒限令”起初在定位上除了針對國家公職人員,還涉及到了普通群眾,這中做法是有失妥當?shù)摹H缤W(wǎng)上評論所說:“該《通知》的適用對象,應該是國家公職人員,對普通百姓作出禁止性規(guī)定和處罰細則,政府是否管得太寬了呢?”如果把本應該用來約束官員干部的一些規(guī)定,強制性地綁架在群眾是身上,那無疑是越俎代庖、管的太寬。對于普通群眾而言,更好的方式是教育引導,而不是“硬邦邦”的規(guī)定、約束。政府用‘一刀切’強勢推行操作性并不強。

通江縣“壽酒限令”在具體操作過程中,缺乏一定的考量,沒有真正地下沉到基層中去,欠缺一定的科學性,所以引發(fā)了社會的廣泛反對。因此,在制定規(guī)章制度的時候,應該要牢牢把握科學性這一原則,科學制定出的規(guī)章制度,才會具有操作性、常效性、認可性。

    關鍵詞:限酒令 民意 風俗  來源:華聲在線  蔡筱釵
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