重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整進入公示期 對白酒行業(yè)有何影響？

日前，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》進行了修訂，并于4月8日公布了關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》公開征求意見的公告。

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值得白酒行業(yè)人士關(guān)注的是，在征求意見稿“第二類”限制類中，雖然“白酒生產(chǎn)線”依然在列，但卻備注了“白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)除外”;也就是說，如果上述征求意見稿通過，那么，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的白酒生產(chǎn)線有望取下多年來套在頭頂?shù)南拗祁?ldquo;緊箍咒”。

對此，中國酒業(yè)協(xié)會官方微信號撰文指出：“這將是白酒行業(yè)的重大利好，白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也將迎來重大的發(fā)展契機。同時，也表明了國家相關(guān)部門對名優(yōu)白酒的發(fā)展給予積極支持的態(tài)度。”

據(jù)了解，本次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。其中，限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

眾所周知，自上世紀90年代始，鑒于當時白酒產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)裝備及技術(shù)落后，以及全國糧食相對匱乏的前提下，國家有關(guān)部門在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中一直將白酒生產(chǎn)線列為限制發(fā)展類行業(yè)。

但如今，白酒產(chǎn)業(yè)無論是5000億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是不斷提升的工藝技術(shù)水平，亦或者集中化程度，都不再屬于政策對“限制類”產(chǎn)業(yè)的描述。

而且，當下白酒產(chǎn)業(yè)受政策限制，一方面白酒產(chǎn)品生產(chǎn)準入標準難以提高，白酒重要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢難以發(fā)揮;另一方面，產(chǎn)業(yè)遲遲不能建立退出機制，落后產(chǎn)能無法及時淘汰，優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)資源又不允許進入。

對此，有產(chǎn)業(yè)觀察人士分析指出：“這阻礙了白酒產(chǎn)業(yè)進一步市場化，優(yōu)勝劣汰的市場機制失靈，產(chǎn)業(yè)邁入更高質(zhì)量發(fā)展遇到瓶頸。”

而且，據(jù)微酒記者了解，本次政策修訂的導向中也提出：堅持推動高質(zhì)量發(fā)展和堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;順應新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

由此來看，此次征求意見稿的調(diào)整是順應了產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需求;而且，一旦落實，對白酒行業(yè)的發(fā)展具有諸多積極意義。

第一，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對白酒行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢提供支撐。

行業(yè)優(yōu)勢資源將發(fā)揮積極作用，在擴大規(guī)模，異地發(fā)展方面，有利于優(yōu)勢資源、資本進入白酒行業(yè)，有利于建立起良性的競爭機制，扶優(yōu)限劣，使無證小作坊受到限制，有利于使白酒市場進入良性競爭，對白酒市場秩序形成正面影響。

第二，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對白酒產(chǎn)區(qū)建設產(chǎn)生積極作用。

此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整可以成為政策性疏導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導措施，進而得到有效落地實施，使全國以釀酒產(chǎn)業(yè)為重點經(jīng)濟支撐的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢得以發(fā)揮，對白酒主產(chǎn)地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生有利影響。

第三，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使白酒生產(chǎn)準入標準有望提高。

此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，將使白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，有力推動白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機制，促進白酒產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。(部分內(nèi)容節(jié)選自中國酒業(yè)協(xié)會CADA)