重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整進(jìn)入公示期 對(duì)白酒行業(yè)有何影響？

日前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》進(jìn)行了修訂，并于4月8日公布了關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

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值得白酒行業(yè)人士關(guān)注的是，在征求意見(jiàn)稿“第二類(lèi)”限制類(lèi)中，雖然“白酒生產(chǎn)線”依然在列，但卻備注了“白酒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)除外”;也就是說(shuō)，如果上述征求意見(jiàn)稿通過(guò)，那么，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的白酒生產(chǎn)線有望取下多年來(lái)套在頭頂?shù)南拗祁?lèi)“緊箍咒”。

對(duì)此，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)官方微信號(hào)撰文指出：“這將是白酒行業(yè)的重大利好，白酒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)也將迎來(lái)重大的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，也表明了國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)名優(yōu)白酒的發(fā)展給予積極支持的態(tài)度。”

據(jù)了解，本次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見(jiàn)稿)》由鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)三個(gè)類(lèi)別組成。其中，限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

眾所周知，自上世紀(jì)90年代始，鑒于當(dāng)時(shí)白酒產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)裝備及技術(shù)落后，以及全國(guó)糧食相對(duì)匱乏的前提下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中一直將白酒生產(chǎn)線列為限制發(fā)展類(lèi)行業(yè)。

但如今，白酒產(chǎn)業(yè)無(wú)論是5000億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是不斷提升的工藝技術(shù)水平，亦或者集中化程度，都不再屬于政策對(duì)“限制類(lèi)”產(chǎn)業(yè)的描述。

而且，當(dāng)下白酒產(chǎn)業(yè)受政策限制，一方面白酒產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)難以提高，白酒重要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮;另一方面，產(chǎn)業(yè)遲遲不能建立退出機(jī)制，落后產(chǎn)能無(wú)法及時(shí)淘汰，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)資源又不允許進(jìn)入。

對(duì)此，有產(chǎn)業(yè)觀察人士分析指出：“這阻礙了白酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制失靈，產(chǎn)業(yè)邁入更高質(zhì)量發(fā)展遇到瓶頸。”

而且，據(jù)微酒記者了解，本次政策修訂的導(dǎo)向中也提出：堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

由此來(lái)看，此次征求意見(jiàn)稿的調(diào)整是順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的需求;而且，一旦落實(shí)，對(duì)白酒行業(yè)的發(fā)展具有諸多積極意義。

第一，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)白酒行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)提供支撐。

行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源將發(fā)揮積極作用，在擴(kuò)大規(guī)模，異地發(fā)展方面，有利于優(yōu)勢(shì)資源、資本進(jìn)入白酒行業(yè)，有利于建立起良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扶優(yōu)限劣，使無(wú)證小作坊受到限制，有利于使白酒市場(chǎng)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)白酒市場(chǎng)秩序形成正面影響。

第二，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)白酒產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整可以成為政策性疏導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)措施，進(jìn)而得到有效落地實(shí)施，使全國(guó)以釀酒產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)支撐的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，對(duì)白酒主產(chǎn)地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生有利影響。

第三，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使白酒生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有望提高。

此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，將使白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠(chéng)信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，有力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。(部分內(nèi)容節(jié)選自中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)CADA)